復(fù)合裝備理念服務(wù)鄉(xiāng)村振興——訪北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站站長楊立國
北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一直走在全國的前列，2018年末，全市主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平全國排名第3。應(yīng)該說，北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化正支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)領(lǐng)域。為更好地了解北京市農(nóng)機(jī)科技發(fā)展情況，近日，記者采訪了北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站楊立國站長。
記者：當(dāng)前北京農(nóng)機(jī)化發(fā)展的具體情況如何？
答：當(dāng)前北京市農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況大概可以概括為“農(nóng)機(jī)裝備種類齊全、農(nóng)機(jī)科技發(fā)展迅猛、農(nóng)機(jī)服務(wù)提質(zhì)增效”。
農(nóng)機(jī)裝備方面，2018年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)125.65萬千瓦，畝均動(dòng)力0.38千瓦。農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量20.52萬臺(tái)套，基本涵蓋了從種子處理、耕整地、播種、植保、田間管理、收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平91.2%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率98.5%。
農(nóng)機(jī)科技方面，一是全面全程發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大田、設(shè)施、林果、生態(tài)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和耕種管收全程發(fā)展；二是智能智慧發(fā)展，搭建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合智能示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)、設(shè)施、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)管理、作業(yè)、調(diào)度、監(jiān)測等信息化服務(wù)；三是綠色生態(tài)發(fā)展，引進(jìn)智能水肥一體化、高效植保、廢棄物循環(huán)利用等先進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水節(jié)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。
在農(nóng)機(jī)服務(wù)方面，2018年全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶14003個(gè)，其中，農(nóng)機(jī)戶13688個(gè)，占總數(shù)的97.8%；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織315個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社129個(gè)，占農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的41.0%，其中國家農(nóng)民合作社示范社5家、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社9家，北京市農(nóng)機(jī)合作社示范社9家，2018年全市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員18728人。
記者：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)職能的整合，當(dāng)前北京農(nóng)機(jī)科技工作面臨著哪些新的形勢？
答：首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面深化。一是政策體系全面聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大形勢，值得深入學(xué)習(xí)；二是管理體系全面聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)改革。特別是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，也需要及時(shí)調(diào)整思路，借助這一輪機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，全面融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代浪潮中；三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。通過改革，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。
其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)逐漸融合，要求農(nóng)機(jī)工作者要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、把握全局的工作意識(shí)，從更高的高度，更大的視野來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域化逐漸顯現(xiàn)。如，大興西瓜、平谷大桃、懷柔板栗、昌平草莓等，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域化布局有利于基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備等要素資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；F(xiàn)代化發(fā)展；三是呈現(xiàn)適度規(guī)模機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢，合作社、科技園區(qū)、家庭農(nóng)場等新型規(guī)�；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技投入、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備投入、服務(wù)三農(nóng)等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，同時(shí)還肩負(fù)著小農(nóng)戶、小農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)功能，未來將得到持續(xù)的發(fā)展。
記者：結(jié)合當(dāng)前形勢，今后北京農(nóng)機(jī)科技工作有什么樣的思路？
答：首先要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的三個(gè)變化。一是工作領(lǐng)域變化。第一，農(nóng)業(yè)與“三農(nóng)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實(shí)施后，農(nóng)機(jī)真正的戰(zhàn)場在整個(gè)“三農(nóng)”而不單單是農(nóng)業(yè)；第二，業(yè)務(wù)與綜合。機(jī)構(gòu)改革后發(fā)改、財(cái)政、國土、水利四個(gè)部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)機(jī)的橋梁作用更加凸顯；第三，主導(dǎo)與輔助。機(jī)構(gòu)的重組、職能的合并，將使農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化迎來真正融合的時(shí)機(jī)。
二是工作方向變化。第一，內(nèi)涵與外延。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一體化后，農(nóng)機(jī)的概念將由原來單純地服務(wù)于農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更加復(fù)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備；第二，被動(dòng)和主動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的擴(kuò)大，推進(jìn)農(nóng)機(jī)成為農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息融合的核心；第三，主角與配角。面對(duì)嶄新的工作環(huán)境，農(nóng)機(jī)的角色也將發(fā)生根本變化，努力做到主角時(shí)顯示優(yōu)勢，配角時(shí)突出作用。
三是工作重心變化。第一，產(chǎn)品與方案。隨著個(gè)性化需求、一體化發(fā)展的趨勢越發(fā)明顯，農(nóng)機(jī)的工作也將由提供單一產(chǎn)品方式向提供整體解決方案方向轉(zhuǎn)變；第二，集成與創(chuàng)新。立足于集成就是創(chuàng)新的理念，依靠融合、引進(jìn)、吸收、整合、創(chuàng)新的路徑，提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新水平；第三，公益與市場。把握公益性職能，堅(jiān)定鑒定公益化及市場化改革方向，推進(jìn)鑒定工作管理方式、檢測方式和鑒定方式改革發(fā)展。
根據(jù)這三大變化，今后北京農(nóng)機(jī)科技工作將圍繞北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展“新機(jī)構(gòu)”“新目標(biāo)”“新任務(wù)”，樹立“融合、支撐、創(chuàng)新、服務(wù)”理念，明確“產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后融合橋梁、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合橋梁、一二三產(chǎn)業(yè)融合橋梁、管理供給需求融合橋梁、京津冀農(nóng)機(jī)科技融合橋梁”定位，深化“一點(diǎn)三線”工作方法和“點(diǎn)線面體”工作路線，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出、效率優(yōu)先的基本原則，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、鑒定、示范和推廣力度，全面提升北京農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作水平，為北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的裝備支撐和技術(shù)保障。
記者：今后推進(jìn)北京農(nóng)機(jī)科技工作的具體措施有哪些？
答：第一，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理方式改革。一是優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快“更新?lián)Q代”；二是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)集成創(chuàng)新，主要是加強(qiáng)“宜機(jī)化”改造和提升薄弱環(huán)節(jié)裝備水平；三是聚焦農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，主要是培育新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息化管理。
第二，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作全面發(fā)展。一是聚焦農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)主要葉菜品種全程機(jī)械化；在特色高效產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和加工機(jī)械化；二是針對(duì)丘陵山區(qū)、小散零碎地塊等不適合機(jī)械化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，開展宜機(jī)化農(nóng)田改造示范，同時(shí)積極研發(fā)引進(jìn)小型動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)山區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化；三是針對(duì)平原區(qū)具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)機(jī)”等現(xiàn)代信息化智能化手段，打造智能農(nóng)機(jī)裝備示范基地，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定工作改革發(fā)展。一是改革管理方式，實(shí)現(xiàn)由具體實(shí)施農(nóng)機(jī)具鑒定檢測向組織統(tǒng)籌、綜合評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變；二是改革檢測方式，探索利用社會(huì)中介資源，采取聯(lián)合使用或租賃使用本站實(shí)驗(yàn)設(shè)備、與第三方合作檢測或委托檢測等方式，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率和機(jī)具檢驗(yàn)檢測工作效率；三是改革鑒定方式，推進(jìn)鑒定方式向綜合評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理方式轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。
第四，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。一是加強(qiáng)服務(wù)組織規(guī)范化創(chuàng)建，以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)，完善管理機(jī)制和技術(shù)保障；二是打造“一站式”綜合服務(wù)典型，積極建設(shè)“全程機(jī)械化 綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，重點(diǎn)打造設(shè)施、林果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體；三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)主體扶持政策，并向大型化、綜合型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜。同時(shí)，采取研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供人才儲(chǔ)備。
